Akta 652 ialah Akta Pembangunan Kemahiran Kebangsaan 2006, perundangan persekutuan Malaysia yang menubuhkan rangka kerja undang-undang untuk pembangunan kemahiran. Akta ini menubuhkan Jabatan Pembangunan Kemahiran (JPK) di bawah Kementerian Sumber Manusia dan memperuntukkan sistem Sijil Kemahiran Malaysia (SKM), Diploma Kemahiran Malaysia (DKM), dan Diploma Lanjutan Kemahiran Malaysia (DLKM).

Bila Akta 652 diluluskan?

Akta 652 diluluskan oleh Parlimen Malaysia pada 22 Jun 2006 dan diwartakan pada 29 Jun 2006. Akta ini mula berkuat kuasa pada 1 September 2006, tarikh yang sama Majlis Latihan Vokasional Kebangsaan (MLVK) dijenamakan semula kepada Jabatan Pembangunan Kemahiran (JPK). Akta ini menggantikan rangka kerja pentauliahan kemahiran sebelumnya yang berasaskan Pekeliling Perkhidmatan.

Apa pindaan Akta 652 2025?

Pindaan Akta 652 pada 2025 memperkenalkan tiga tahap baharu (Tahap 6, 7, dan 8) di atas sistem sedia ada. Pindaan ini juga memperkenalkan Sijil Kemahiran Meister Malaysia (SKMM) pada Tahap 6 untuk Pakar Kemahiran, memperluas peranan JPK untuk menauliahkan industri secara langsung, dan menetapkan keperluan baharu untuk Pusat Bertauliah berdaftar. Rang Undang-Undang Pindaan diluluskan oleh Dewan Rakyat pada 2025.

Adakah SKM diiktiraf di bawah Akta 652?

Ya. Sijil Kemahiran Malaysia (SKM Tahap 1 hingga 3), Diploma Kemahiran Malaysia (DKM Tahap 4), dan Diploma Lanjutan Kemahiran Malaysia (DLKM Tahap 5) semuanya diiktiraf rasmi di bawah Akta 652. Sijil ini dikeluarkan oleh Jabatan Pembangunan Kemahiran (JPK) berdasarkan kelulusan competency unit dalam dokumen NOSS yang berkaitan. Sijil ini diterima oleh JPA dan SPA untuk jawatan kerajaan dan diiktiraf majikan swasta.

Apa beza Akta 652 dengan Akta MQA?

Akta 652 (Akta Pembangunan Kemahiran Kebangsaan 2006) mengawal selia sijil kemahiran berasaskan kompetensi (SKM, DKM, DLKM) di bawah Kementerian Sumber Manusia. Akta MQA (Akta 679 Agensi Kelayakan Malaysia 2007) pula mengawal selia sijil dan diploma akademik di bawah Kementerian Pendidikan Tinggi. Kedua-dua akta dipetakan ke Malaysian Qualifications Framework (MQF) yang sama tetapi mengiktiraf jenis pencapaian berbeza.

Siapa boleh memohon di bawah Akta 652?

Sebarang individu berumur 14 tahun ke atas yang ingin memperoleh kemahiran pekerjaan boleh memohon mengikuti program SKM, DKM, atau DLKM di Pusat Bertauliah JPK. Tiada syarat akademik minimum untuk SKM Tahap 1 dan 2. Pekerja berpengaluman tanpa sijil formal pula boleh memohon Pentauliahan Pencapaian Terdahulu (PPT) di bawah Akta 652 untuk mendapat SKM berdasarkan pengalaman kerja yang dibuktikan.

Adakah Akta 652 menetapkan kos latihan?

Akta 652 sendiri tidak menetapkan kos latihan tetapi memperuntukkan kuasa JPK untuk menetapkan yuran pentauliahan Pusat Bertauliah dan yuran penilaian pelajar. Kos kursus untuk pelajar berbeza antara Pusat Bertauliah awam (ILP, IKM, ADTEC, GIATMARA biasanya percuma atau RM 50 sebulan) dan Pusat Bertauliah swasta (RM 3,000 hingga RM 15,000 satu program). Pembiayaan PTPK boleh dimohon untuk menampung kos di Pusat Bertauliah swasta.

Apa Pusat Bertauliah di bawah Akta 652?

Pusat Bertauliah ialah institusi yang diluluskan oleh JPK untuk mengendalikan program latihan dan menilai pelajar bagi pengeluaran SKM, DKM, atau DLKM. Untuk diiktiraf sebagai Pusat Bertauliah, institusi mesti memenuhi syarat di bawah Akta 652 termasuk kemudahan latihan yang mencukupi, pengajar berkelayakan, dan Pegawai Pengesah Dalaman bertauliah. Sehingga 2025, terdapat lebih 3,500 Pusat Bertauliah aktif di Malaysia.

Akta 652 Pembangunan Kemahiran Kebangsaan 2006

Oleh Pasukan Editorial MyTVET | Dikemas kini: 2026-05-24

Akta 652 atau Akta Pembangunan Kemahiran Kebangsaan 2006 ialah perundangan persekutuan Malaysia yang menubuhkan Jabatan Pembangunan Kemahiran (JPK) di bawah Kementerian Sumber Manusia dan memperuntukkan sistem Sijil Kemahiran Malaysia (SKM), Diploma Kemahiran Malaysia (DKM), serta Diploma Lanjutan Kemahiran Malaysia (DLKM). Akta 652 diluluskan oleh Parlimen pada Jun 2006 dan mula berkuat kuasa pada 1 September 2006, menggantikan rangka kerja pentauliahan kemahiran berasaskan pekeliling perkhidmatan yang digunakan sebelum itu. Akta 652 telah dipinda pada 2025 untuk memperkenalkan Tahap 6 hingga 8 dan kategori Sijil Kemahiran Meister Malaysia (SKMM).

Akta 652 Dalam Ringkasan

Nama penuh: Akta Pembangunan Kemahiran Kebangsaan 2006
Nombor akta: Akta 652
Tarikh diluluskan: 22 Jun 2006 (Parlimen)
Tarikh berkuat kuasa: 1 September 2006
Pindaan terkini: 2025 (memperkenalkan Tahap 6 hingga 8)
Badan ditubuh: Jabatan Pembangunan Kemahiran (JPK)
Kementerian penyelia: Kementerian Sumber Manusia (MOHR)
Sijil dilindungi: SKM, DKM, DLKM, SKMM
Status: Aktif dan kuat kuasa

Akta 652 menjadi asas undang-undang untuk seluruh sistem persijilan kemahiran kebangsaan. Tanpa Akta ini, JPK tidak mempunyai kuasa untuk mengiktiraf Pusat Bertauliah, menerbitkan NOSS, atau mengeluarkan sijil rasmi yang diterima JPA dan SPA. Pelajar yang menyertai program SKM, DKM, atau DLKM secara automatik dilindungi oleh peruntukan Akta 652 termasuk hak untuk menerima sijil rasmi setelah lulus penilaian.

Latar Belakang Akta 652

Sebelum Akta 652 diluluskan, sistem persijilan kemahiran Malaysia dikendalikan oleh Majlis Latihan Vokasional Kebangsaan (MLVK) yang ditubuhkan pada 2 Mei 1989. MLVK beroperasi di bawah Kementerian Sumber Manusia tetapi tanpa rangka kerja undang-undang yang jelas. Pentauliahan dilakukan melalui pekeliling perkhidmatan dan persetujuan industri tanpa kuasa kuat kuasa.

Kelemahan utama sistem MLVK ialah ketiadaan pengiktirafan rasmi untuk sijil kemahiran dalam perkhidmatan awam. Pemegang Sijil Kemahiran sukar bersaing dengan pemegang diploma akademik dalam pengambilan kerajaan kerana sijil mereka tidak diiktiraf melalui akta khusus. Industri swasta juga keliru tentang taraf SKM berbanding sijil akademik.

Kerajaan menubuhkan jawatankuasa untuk merangka rang undang-undang persijilan kemahiran pada awal 2000-an. Rang Undang-Undang Pembangunan Kemahiran Kebangsaan dibentangkan di Dewan Rakyat pada Mac 2006 dan diluluskan tanpa pindaan pada Jun 2006. Akta 652 mula berkuat kuasa pada 1 September 2006 bersamaan dengan penjenamaan semula MLVK kepada Jabatan Pembangunan Kemahiran (JPK).

Sejak 2006, Akta 652 menjadi rujukan undang-undang utama untuk sistem TVET kemahiran. Akta ini disokong oleh beberapa peraturan dan perintah, termasuk Peraturan-Peraturan Pembangunan Kemahiran Kebangsaan (Pentauliahan Pusat Bertauliah) 2008 yang menetapkan prosedur pentauliahan terperinci.

Peruntukan Utama Akta 652

Akta 652 mengandungi 78 seksyen yang dibahagikan kepada 12 bahagian utama. Berikut peruntukan paling penting untuk pelajar, majikan, dan Pusat Bertauliah.

Bahagian II memperuntukkan penubuhan JPK sebagai badan kerajaan di bawah Kementerian Sumber Manusia. Seksyen 4 menetapkan fungsi JPK termasuk membangunkan dasar latihan kemahiran, menerbitkan NOSS, menauliahkan Pusat Bertauliah, dan mengeluarkan sijil kemahiran. Seksyen 5 menetapkan kuasa Menteri Sumber Manusia untuk melantik Ketua Pengarah JPK.

Bahagian IV memperuntukkan sijil kemahiran, iaitu Sijil Kemahiran Malaysia (SKM) Tahap 1, 2, dan 3, Diploma Kemahiran Malaysia (DKM) Tahap 4, dan Diploma Lanjutan Kemahiran Malaysia (DLKM) Tahap 5. Seksyen 22 menetapkan bahawa hanya sijil yang dikeluarkan oleh JPK boleh menggunakan nama rasmi ini. Mana-mana pihak yang mengeluarkan sijil dengan nama serupa tanpa pentauliahan JPK boleh dikenakan denda di bawah Seksyen 75.

Bahagian V memperuntukkan Pusat Bertauliah. Hanya institusi yang ditauliahkan oleh JPK boleh mengeluarkan SKM, DKM, atau DLKM. Pentauliahan diberi mengikut NOSS tertentu, jadi Pusat Bertauliah hanya boleh mengeluarkan sijil untuk kursus yang diluluskan. Seksyen 28 hingga 35 menetapkan syarat pentauliahan termasuk kemudahan latihan, pengajar berkelayakan, dan Pegawai Pengesah Dalaman.

Bahagian VI memperuntukkan NOSS sebagai dokumen standard kebangsaan untuk competency pekerjaan. JPK mempunyai kuasa eksklusif untuk membangunkan dan menerbitkan NOSS, dan semua Pusat Bertauliah mesti menggunakan NOSS aktif untuk kurikulum mereka.

Bahagian VIII memperuntukkan Pentauliahan Pencapaian Terdahulu (PPT) untuk pekerja berpengalaman tanpa sijil formal. Seksyen 50 hingga 55 membenarkan JPK mengeluarkan SKM kepada calon yang membuktikan kompetensi melalui portfolio kerja dan penilaian lisan.

Pindaan Akta 652 Tahun 2025

Pindaan terbesar kepada Akta 652 berlaku pada 2025 apabila Rang Undang-Undang Pembangunan Kemahiran Kebangsaan (Pindaan) diluluskan oleh Dewan Rakyat. Pindaan ini memperluas sistem persijilan dengan tiga perubahan utama.

Pengenalan Tahap 6, 7, dan 8. Sebelum pindaan, sistem JPK hanya mengiktiraf kemahiran sehingga DLKM Tahap 5. Pindaan 2025 menambah tiga tahap baharu untuk memberi laluan kerjaya kepada pemegang DLKM yang ingin terus meningkatkan kemahiran. Tahap 6 dipetakan kepada Pakar Kemahiran, Tahap 7 kepada Pakar Senior, dan Tahap 8 kepada Master Trainer.

Sijil Kemahiran Meister Malaysia (SKMM). Sijil baharu ini dikeluarkan untuk pemegang Tahap 6 yang berperanan sebagai pakar kemahiran dan jurulatih industri. SKMM merangkumi pengiktirafan untuk kompetensi teknikal lanjutan, kemahiran menyelia, dan keupayaan mereka bentuk kurikulum kursus. Pemegang SKMM layak menjadi Pegawai Pengesah Luaran JPK dan jurulatih utama di Pusat Bertauliah.

Pentauliahan industri secara langsung. Pindaan ini membenarkan syarikat besar menauliahkan latihan dalaman mereka secara langsung tanpa perlu mendaftar sebagai Pusat Bertauliah penuh. Ini terutamanya berguna untuk syarikat multinasional yang mengendalikan program latihan dual untuk pekerja sendiri. Syarat pentauliahan langsung adalah lebih ringkas tetapi terhad kepada NOSS dalam bidang teras syarikat.

Pindaan 2025 juga memperketatkan keperluan pelaporan Pusat Bertauliah dan memperkenalkan denda yang lebih tinggi untuk pelanggaran. Maklumat penuh tentang pindaan ini boleh disemak melalui Pekeliling JPK yang diterbitkan selepas pindaan berkuat kuasa.

Akta 652 vs Akta 174 (MQA Act 2007): Pembahagian Kuasa

Akta 652 sering dikelirukan dengan Akta 679 (Akta Agensi Kelayakan Malaysia 2007) yang mengawal selia MQA. Kedua-dua akta ini wujud bersama dan menetapkan pembahagian kuasa yang jelas antara sektor kemahiran dan sektor akademik.

Aspek	Akta 652 (JPK)	Akta 679 (MQA)
Tahun diluluskan	2006	2007
Kementerian	Kementerian Sumber Manusia	Kementerian Pendidikan Tinggi
Badan ditubuh	Jabatan Pembangunan Kemahiran	Malaysian Qualifications Agency
Sijil dilindungi	SKM, DKM, DLKM, SKMM	Sijil, Diploma, Ijazah akademik
Asas penilaian	Kompetensi (competency-based)	Akademik (knowledge-based)
Dokumen rujukan	NOSS	Garis Panduan MQA, COPPA, COPIA
Tahap MQF dilindungi	Tahap 1 hingga 8 (selepas 2025)	Tahap 1 hingga 8

Pembahagian kuasa ini bermaksud satu institusi boleh memohon pentauliahan daripada kedua-dua badan jika ingin mengeluarkan sijil kemahiran (JPK) dan diploma akademik (MQA) untuk program berbeza. Politeknik kerajaan, contohnya, biasanya ditauliahkan MQA untuk diploma teknikal tetapi juga ditauliahkan JPK untuk SKM dalam beberapa kursus pendek.

Untuk pelajar yang ingin tahu padanan tepat antara sijil kemahiran dan diploma akademik, panduan setaraf kelayakan TVET menyenaraikan padanan Akta 652 dan Akta 679 dalam jadual lengkap.

Implikasi Akta 652 untuk Pelajar dan Majikan

Akta 652 memberi kesan langsung kepada pelajar, majikan, dan Pusat Bertauliah dalam beberapa cara praktikal.

Untuk pelajar. Pelajar yang lulus program di Pusat Bertauliah JPK akan menerima sijil rasmi yang dilindungi Akta 652. Sijil ini diiktiraf untuk:

Pengambilan jawatan kerajaan melalui SPA9 (Suruhanjaya Perkhidmatan Awam)
11 skim perkhidmatan baharu di bawah SSPA untuk pemegang DKM Tahap 4
Pengambilan jawatan eksekutif di syarikat swasta yang menerima kelayakan kemahiran
Kemasukan ke pengajian lanjutan di kolej dan universiti yang menerima kredit SKM
Pengiktirafan antarabangsa di bawah ASEAN Mutual Recognition Arrangement untuk beberapa pekerjaan

Pelajar yang menyertai program di Pusat Bertauliah tidak bertauliah pula tidak menerima perlindungan ini. Sijil yang dikeluarkan tanpa pentauliahan JPK tidak diiktiraf JPA dan tidak boleh disemak di portal MySPIKE. Pelajar perlu pastikan Pusat Bertauliah mereka ditauliahkan untuk NOSS yang dijanjikan sebelum mendaftar.

Untuk majikan. Akta 652 memberi majikan akses kepada bekalan pekerja mahir bertauliah. Majikan boleh mengesahkan sijil pekerja melalui portal MySPIKE, memohon program SLDN untuk latihan pekerja sedia ada, dan menauliahkan latihan dalaman sebagai Tempat Kerja Bertauliah. Selepas pindaan 2025, syarikat besar juga boleh menauliahkan secara langsung tanpa proses pentauliahan penuh.

Untuk Pusat Bertauliah. Akta 652 menetapkan obligasi undang-undang termasuk pelaporan kemajuan pelajar, pengekalan rekod sekurang-kurangnya 7 tahun, dan kepatuhan kepada NOSS aktif. Pelanggaran boleh menyebabkan pentauliahan dibatalkan dan denda di bawah Seksyen 75.

Pelajar yang sudah memiliki pengalaman kerja tetapi tidak mempunyai sijil formal boleh memohon PPT di bawah Akta 652 untuk mendapat pengiktirafan kemahiran secara rasmi. Untuk semakan status sijil sedia ada, gunakan portal MySPIKE dengan memasukkan nombor MyKad.